丹阳市“四单融合”促进履职清单协同高效

丹阳市通过推动镇街履职事项清单与镇街赋权清单、属地管理责任清单、区街职责分工清单“四单融合”，有效破解了清单“各自为政”带来的职责交叉或管理空白问题，实现了基层权责体系、履职流程和协同机制的系统性重塑。

一、强化系统集成，以“履职清单”为统领杜绝碎片化。坚持源头整合、一体谋划，在编制镇街履职清单时，全面同步梳理涉及镇街职责的各类清单，对清单间的同源事项进行联动论证提炼，确保履职清单与其他清单目标同向、内容互补、界限清晰，从起点上杜绝“几张皮”现象。

二、紧扣权能匹配，以“赋权清单”为支撑确保依法履职。建立镇街履职清单与镇街赋权清单的刚性关联机制，将下放至镇街的审批服务执法权限，作为对应履职事项的“法定依据”，确保每一项需行使权限的履职事项均有据可依；重点评估基层“能力保障”，对不具备承接条件的事项及时上收，确保权能匹配。履职清单公布后，同步动态更新镇街赋权清单，实现两张清单实时联动。

三、明晰责任边界，以“属地清单”为准绳严防责任泛化。严格依据属地管理责任清单对履职清单进行精准校准与查漏补缺，确保属地清单中48项镇街主责事项和129项镇街配合责任事项，经提炼后全部列入基本履职清单和配合履职清单，逐一更新法规依据并列明具体工作事项，从制度上清晰界定“属地责任”范围，有效为基层松绑减负。

四、细化操作路径，以“区街分工清单”为补充把准街道职责。针对开发园区与代管街道“地域重叠、机构分设”的特殊体制，创新运用区街职责分工清单，将党建考核、财政管理、审批服务、规划建设、应急环保等5大领域85项区街共担职责事项有机嵌入街道履职清单，实现“一件事”全链条责任清晰划分，从操作层面杜绝了区街内部推诿扯皮，提升了内部协作效率。